PERIODISMO SINALOENSE AL FILO DE LA MUERTE

Por: M.C. Javier Gil Ornelas 
La represión al periodismo sinaloense tiene marcas indelebles por los asesinatos cometidos al gremio y que han quedado en la impunidad, se habló de una iniciativa de ley del gobernador llamada “Periodismo de alto riesgo” con la intención de darle un acuerpamiento integral en el sentido de evitar y prevenir los riesgos propios del oficio. Hasta donde se sabe la propuesta ha seguido la ruta del olvido, ya que solo sirvió como cortina de humo mientras se “enfriaba el terreno” de la opinión pública y de la presión de este sector.
Con la captura del “Chapo” Guzmán, al gobierno estatal le saltó una eclosión de un fenómeno sociocultural inesperado, que son las marchas a favor de este cabecilla del crimen organizado, las que tienen un significado negativo a la imagen de las autoridades gubernamentales. No bastó la incapacidad pública de evitar esta movilización sui generis, sino en un acto de barbarie las fuerzas policiacas arremetieron contra los manifestantes a los cuales encarcelaron y golpearon físicamente, hasta disparos al aire se efectuaron, por fortuna sin mayores consecuencias.
Una de las cosas graves fue la agresión a los periodistas que cumplían con su trabajo de tener informada a la sociedad de una manera objetiva y ética. Los agentes violentaron a una camarógrafa del periódico Noroeste y la despojaron de su celular así también le arrebataron una cámara a un fotoperiodista, le borraron las imágenes del evento lo tiraron al suelo, lo patearon, lo insultaron y lo amenazaron de muerte. Ante el cuestionamiento de los mass media por la violencia policiaca injustificada a una manifestación ciudadana, que aunque equivocada por reivindicar a un icono delincuencial, esta dentro de la libertad de expresión, la respuesta institucional fue:
a) La suspensión de seis policías y puestos a disposición de la procuraduría general de justicia para que continúe el proceso de deslindar responsabilidad.
b) Por otro lado el secretario general de gobierno envió un comunicado pidiendo disculpas públicas por la agresión a los periodistas, pero que fue una provocación de los jóvenes manifestantes a los agentes policiacos, pues les tiraron proyectiles, piedras, agua y no tuvieron el suficiente control para contenerse.
c) Por ultimo la posibilidad de una sanción administrativa a los que resulten culpables.
¿Cuál debería ser la ética gubernamental?
De entrada ser autocríticos y aceptar que se equivocaron a los que en la cadena de mando ordenaron la dispersión de la manifestación, independientemente de sus demandas equivocadas, ya que es un derecho constitucional la libre expresión. Castigar penalmente a quienes agredieron a los periodistas y no con sanciones administrativas que solo vengan a proteger en forma subrepticia a los transgresores policiacos que se caracterizan por violentar los derechos humanos.
Una mayor capacitación de los grupos policiacos en el manejo y control de turbas para no caer en situaciones que puedan provocar tragedias colectivas y que en este caso no pasó a mayores, denotando la falta de experiencia y de entrenamiento. Una concepción ética, pragmática y utilitaria enrumbe a tesituras basadas en criterios egocéntricos en donde lo que me es útil les es útil a los demás; el gobierno estatal debe apoyarse en valores éticos y políticos como son la tolerancia, la pluralidad y la democracia donde haya respeto a la ciudadanía, cuando en política se enajena la ética, las acciones políticas pierden fundamento moral, por tanto el bien común se hace trizas, la felicidad colectiva desaparece y lo bueno como máxima aspiración de la colectividad se transforma en caos. Por ello no se debe de caer en un reduccionismo donde la cuestión ética se reduzca a intereses de grupos políticos.
 Cuando se hace uso de la violencia institucional sin un marco jurídico del estado de derecho; el poder político se convierte, de facto, en coercitivo, abusivo y alienante tendiente a la tiranía; por poder debe de instrumentarse para gobernar bien, para la búsqueda de la defensa y los intereses de la ciudadanía, para la aplicación de la justicia social y no para convertir a nuestra sociedad en una anomia del darwinismo. El periodismo sinaloense se encuentra entre dos fuegos cruzados, por un lado el crimen organizado que a nivel nacional y estatal a hostigado al gremio, que deja en una indefensión al periodista al considerarse como una de las profesiones mas peligrosas en la actualidad.
Afortunadamente y a pesar de las amenazas de muerte a los medios impresos, la ética de los valores profesionales periodísticos siguen vigentes a la praxis de una minoría, que son luchadores de la libertad de pensamiento y de una honestidad a prueba de fuego. Para evitar en la medida de lo posible la corrupción periodística es necesario la configuración de una organización laboral implementando un contrato colectivo de trabajo que permita una estabilidad y protección contra los embates internos y externos de despidos injustificados y agresiones físicas. Esto será una contención a la descomposición moral del gremio y le dará mayor seguridad para el cumplimiento de su oficio.
Solo un periodismo veraz y comprometido socialmente podrá construir una sociedad critica, participativa y propositiva en “la cosa pública”, donde los valores de la ética social sea la democracia, la pluralidad y la justicia y no la mendacidad y corporativismo estatal la que destruya con la violencia lo que queda de legitimidad y credibilidad del estado de derecho, pues cuando se agotan las ideas le siguen los golpes.

60+ LA HORA DEL PLANETA

La Hora del Planeta es la celebración más grande del mundo para nuestro planeta. Durante La Hora del Planeta, cientos de millones de personas en todo el mundo apagan sus luces durante una hora para mostrar su compromiso con algo que todos tenemos en común: el planeta.

La Hora del Planeta es un recordatorio visual de que los problemas ambientales del mundo no tienen por qué abrumarnos. Las pequeñas cosas que hacemos todos los días harán que tengamos un futuro mejor y juntos podemos hacer que este cambio suceda. Así que tanto si lo celebras con el reflejo de las estrellas o bajo la luz de las velas, apaga las luces y demuestra que vas a hacer tu parte para proteger nuestro planeta.

Necesitamos de tu ayuda para hacer que nuestra promesa colectiva sea vista en todo el mundo más fuerte que nunca. Apaga las luces durante una hora el sábado 29 de marzo a las 8:30 pm, y muestra tu compromiso con un futuro mejor.

CIBERMENS, CIBEWOMENS, Y ANDROIDES en busca de la igualdad de género(Cero humanos)

Por: Leobardo Cornejo Murga

Caminamos hacia un futuro de comunicación incierto, y lleno de expectativas tecnocientíficas, donde hay tantos divorcios, que en el futuro próximo los hombres buscarán mujeres androides(robots, con apariencia de humanos) para convivir con ellas; ya que son totalmente apáticas en una relación afectiva. Son frías y calculadoras. Cosa de ventajas, pues no podrán golpearlas, violarlas, vejarlas, o maltratarlas; pues al enfrentarse con ellas quedarían parapléjicos de un golpe de estas androides.
Estas mujeres podrán trabajar mas fácilmente que las humanas, pues no quedarán embarazadas, no pedirán aumentos al salario, no discutirán, no solicitarán horas extras, no harán huelgas, o al menos eso creemos. Si podrán servir en casa, hacer el sexo, no pedirán comida pero si aceite, reparación, ajustes. Es más, poco a poco le quitarán el sabor a la linda vida humana. Será una sociedad solitaria, sin amor, en donde si habrá igualdad de género. Una sociedad que le apostó todo a la tecnología sin medir sus consecuencias sociales. Una sociedad tecnocrática poshumana. Poco a poco, el reloj de la historia nos acerca a ese macabro proyecto.
La comunicación humana ha llegado a sus límites. Bancos con cajeros automáticos, tipo robots, donde no hay una relación hombre-mujer, ni hombre-hombre. No cabe duda, el dinero y la tecnología van de la mano, y nos pervierten y degradan aumentando su grado de eficiencia y eficacia. Mujeres automatizadas, para actuar mecánicamente y cibernéticamente. Sin sentimientos, o emociones, las cuales serán manejadas a control remoto. Mujeres que se venderán como damas de compañía por medio del Micro-Chip instalado en su cuerpo. Androides con apariencia femenina que engañarán a muchos, a millones en todo el mundo.

Mentes electromagnétizadas sin poder de decisión propia que te pedirán dinero, aceite, cambios en sus órganos, pero no amor. Nada de abrazos, ni besos con amor. Mujeres que aceptarán la igualdad de género, tardiamente. Solo porque ya no piensan, usan el cerebro, ni tienen emociones. Ahora, son manipulados por un Micro-Chip que carga con toda tu información. Eres un objeto neotecnológico. Si aceptas el Chip de control que la élite impondrá por ley marcial a nivel mundial. Con esto, la comunicación humana será todavía más manipulada.
La elite dominante sigue en su enajenante tren de vida de vodevil, festejos sin freno, llevando a los poco humanos que quedan al abismo tecnológico y biotecnológico, donde reinará el analfabetismo en sus diversos géneros y especies. Ya no buscarán leer; ya no pretenderán tener nuevas experiencias, porque ha surgido la realidad virtual y sus sustentos tecnológicos para recrear la mente, que no el cuerpo. Donde aumenta el peso de la gente por la falta de ejercicio, aumenta el estrés por la pérdida de las ilusiones. El hombre o la mujer que pierde sus sueños, comienza poco a poco a morir.
Un mundo de androides, reptilianos, entidades demoniacas y habitantes de las regiones celestes que nos visitan y nos tratan de sujetar para sus propósitos nefastos.



Aún podemos hacer algo, aunque sea poco, por medio de la educación; para reeducar en ese sentido(poco humano, o cero humano). A los pocos seres humanos que quedan sobre la faz de la tierra. Unos porque son inhumanos que han contaminado el agua, el aire, la tierra. Otros porque son indiferentes, avarientos, y solo piensan para ellos pues utilizan fertilizantes dañinos para los alimentos en muchísimos países. Es parte del caos mundial que estamos viviendo día con día. Tienen la conciencia cauterizada(lejos del amor de Dios y de los hombres)pues se aíslan para poder hacer sus labores de dinero, poder y avaricia.

Dr. Leobardo Cornejo Murga

LAS 5 FORMAS EN QUE MARK ZUCKERBERG USA SU INFLUENCIA EN EL MUNDO

Por Doug Gross El creador de Facebook pudo capitalizar su imagen de emprendedor tecnológico para realizar actividades altruistas, donde apoyó a causas como la inmigración El cofundador y presidente ejecutivo de Facebook, Mark Zuckerberg, irrumpió en la escena pública como ese extraño joven con capucha que preparó un sitio en su dormitorio de la universidad y ganó millones con eso. Pero el año pasado, comenzó a aprovechar su fortuna -calculada en 16.000 millones de dólares- y su alto perfil como defensor de causas más allá de la compañía con sede en Menlo Park, California. Ya sea luchando por el acceso a internet en los rincones más pobres del mundo o invirtiendo millones para alentar a los niños a convertirse en científicos, Zuckerberg ha evolucionado como un protagonista dispuesto a encabezar los asuntos en los que cree. Un informe de CNN menciona cinco ejemplos de estas acciones. Evangelista de la web Zuckerberg anunció el miércoles Internet.org, una nueva organización no lucrativa dedicada a expandir el acceso a la red entre los casi 5.000 millones de personas alrededor del mundo que aún no tienen acceso a la red. Llamando al acceso a internet como un derecho humano, Zuckerberg dijo que la organización se enfocará en la red móvil, que es la forma que tienen muchas personas pobres y en países en desarrollo para conectarse. También es, tal vez no por coincidencia, un área donde Facebook se ha enfocado intensamente para expandir su alcance e ingresos. Pero Zuckerberg afirma que el esfuerzo no está dirigido a autobeneficiarse. "Si realmente hubiéramos querido enfocarnos en hacer dinero, los primeros 1.000 millones de personas que ya están en Facebook tienen más dinero que los próximos 6.000 millones de personas combinadas", dijo Zuckerberg. "No es justo, pero es como es. Simplemente creemos que todo el mundo merece estar conectado y en internet, así que estamos poniendo mucha energía en esto", afirmó. La reforma inmigratoria A primera vista, la reforma inmigratoria no parece una causa natural para el multimillonario de Internet. Pero Zuckerberg tomó la iniciativa este mes al reunir a luminarias de la tecnología para formar FWD.us, un grupo dedicado a la reforma del sistema inmigratorio de Estados Unidos en el Congreso. La mayoría de las compañías tecnológicas se benefician del programa H1B del gobierno federal, que hace más fácil la migración de trabajadores altamente capacitados en campos como la programación informática. Pero el grupo defiende igualmente temas como la ayudar a inmigrantes indocumentados que fueron llevados al país cuando eran niños. El grupo ha invertido millones de dólares en anuncios de televisión que urgen al Congreso a arreglar el "roto sistema de inmigración" estadounidense. Un respaldo bipartidista Sillicon Valley tiene una relación nada fácil (por decir lo menos) con Washington. Pero en meses recientes, Zuckerberg ha comenzado a mejorar esta situación. Entonces, ¿el fundador de Facebook le dio "Me gusta" a los demócratas o a los republicanos? Es complicado decirlo. A principios de este año, Zuckerberg realizó un acto de recaudación de fondos a favor del gobernador de Nueva Jersey -y potencial candidato presidencial republicano- Chris Christie, con quien ha acordado asuntos educativos. Pero más tarde hizo lo mismo para el demócrata Corey Booker, alcalde de Newark. Podría no ser muy clara la palanca que Zuckerberg intenta accionar en cuanto a votos, pero cuando levanta el teléfono, los políticos contestan. El patrón salud-ciencia Zuckerberg encabezó un esfuerzo a principios de este año para impulsar una innovación que no tiene nada que ver con las redes sociales o aplicaciones móviles. Se trata de salvar vidas...o hacerlas mejores. Ayudó a crear el Premio Breakthrough en Ciencias de la Vida, un galardón anual otorgado a investigadores cuyo trabajo esté "dirigido a curar enfermedades intratables y extender la vida humana". El premio incluye tres millones de dólares para cada galardonado -tres veces más que el Nobel- y también fue fundado por los líderes tecnológicos de Google, Sergey Brin, y de Apple, Art Levinson. "La sociedad tiene muchos héroes para muchas cosas distintas, pero no tenemos suficientes héroes que sean científicos, investigadores e ingenieros", dijo Zuckerberg a CNN en febrero. "Estamos tratando de arreglar esto: premiar y reconocer las sorprendentes cosas que estos tipos están haciendo". El filántropo Zuckerberg no ha regateado la posibilidad de devolver algo de lo ganado. De hecho, en 2012 fue el segundo mayor donador en Estados Unidos, según la organización Chronicle of Philanthropy. No tiene ningún vínculo personal con Newark, Nueva Jersey, pero en 2010 otorgó 100 millones de su fortuna para ayudar a las escuelas con problemas en aquel lugar. El dinero fue la primera donación de Startup: Education, una fundación creada por Zuckerberg para ayudar escuelas. De la mano de los políticos Booker y Christie, Zuckerberg anunció la donación y la fundación en el show de Oprah Winfrey. Los críticos destacaron que la donación ocurrió poco después de la publicación de Red social, la cinta que narra de forma ficticia el origen de Facebook y que muchos interpretaron como publicidad negativa para Zuckerberg. Pero el filántropo no se detuvo ahí. Zuckerberg más tarde donó una suma mayor: casi 500 millones a la Fundación de la Comunidad de Sillicon Valley, que otorga becas para representantes de causas en el área de San Francisco, concluye el informe de CNN. En 2012, estas causas incluyeron desde programas para enseñar inglés a inmigrantes hasta grupos que proveyeron comida y refugio a los necesitados, además de ayuda a las víctimas a las víctimas de incendios en California.

CONVOCATORIA

Los olvidados del siglo XXI

Por: Javier Gil Ornelas

Hay noticias periodísticas de grupos humanos que a fuerzas de repetirse pasan de ser intrascendentes. Así tenemos que la situación laboral de los jornaleros agrícolas en Sinaloa a través de los medios masivos de comunicación nos describen la sobreexplotación de la fuerza de trabajo y sus raquíticos salarios, la deficiente y a veces ausencia de asistencia medica, el hacinamiento en la vivienda sin servicios sanitarios (y si los hay son de mala calidad), una educación básica de lo mas inoperante, en donde los hijos de los jornaleros generalmente no asisten pues tienen que cooperar al ingreso familiar incorporándose al trabajo de “pizcar” hortalizas u otro producto agrícola. Y si a esto le sumamos  las intoxicaciones al fumigar con sus pesticidas y otros agroquímicos, pues no tienen ni los capacitan para usar los instrumentos necesarios para evitar enfermedades, quien los haya visto en el transporte que los lleva a su labor sin duda que relativamente ha mejorado pues anteriormente los accidentes automovilísticos de sus camiones eran constantes y ante este escenario la opinión publica comenzó a presionar para un mejoramiento de su traslado con lo cual se realizó medianamente, pues se siguen efectuando pero no tan seguido como antes.

            Los adalides defensores de esta capa baja de los obreros son organizaciones que son una ficción juridica-laboral y política, aparecen en el cobro de la cuota sindical y desaparecen en el hecho expoliador del homo faber rural; son los voceros del capital anunciando en los campos del centro y sur del país las buenas nuevas, pero al llegar a los centros hortícolas se encuentran que el edén laboral prometido es una infierno dantesco plagado de condiciones infrahumanas.

           

            Los sindicatos de asalariados del campo se han convertido no solo en una carga para los obreros sino también para el capital, ya que tienen que darle concesiones a la parasitaria burocracia sindical a través de corruptelas; los capitalistas ya no necesitan a estos lideres “charros”, pues pueden controlar y manipular a sus trabajadores en base al látigo del hambre y la necesidad con un ejercito de reserva de trabajo que le permite regular el mercado laboral fundamentado en sus intereses.

           

            Son tema de los grandilocuentes discursos de congresos nacionales de campesinos, donde sexenalmente son redimidos en cuerpo y espíritu, estos macehuales prehispánicos asisten masivamente a estos festines de la demagogia, como masa inerte pero se manifiestan con un silencio secular propio de las servidumbre voluntarias.

            Los organismos de los derechos humanos son una entelequia de la defensa de sus prestaciones sociales, pues solo formalmente son reivindicados ya que se quedan en simples recomendaciones ante las instancias gubernamentales en donde duermen el sueño de los justos, ya que son olvidadas y archivadas en contubernio con los empresarios agrícolas.

            Las instituciones gubernamentales federales y estatales, “ni oyen ni miran” las violaciones a la ley federal del trabajo, y cuando explotan algunas expresiones de descontento social y de denuncia, las soluciones son mas mediáticas que efectivas, las organizaciones agrícolas patronales, tienen un poder político capaz de echar para a tras cualquier sanción económica, o alguna medida de real mejoramiento de los obreros agrícolas.

           

            Por otro lado no faltan las medidas represivas que van desde el despido laboral hasta la agresión física de los “guardias privados” parecidos a una vigilancia paramilitar manteniendo un control de terrorismo laboral sobre aquellos que protesten.

            La competencia monopólica en los mercados agrícolas capitalistas tienen una tendencia en bajar los costos salariales e intensificar la explotación de la fuerza de trabajo con productos baratos y de calidad. La lógica del capital no tiene otro objetivo mas que la acumulación de la riqueza.

            Hay una inexistente ética laboral, pues no existe un “responsabilidad social” empresarial; esta solo existe en la hiperrealidad de la simulación y el simulacro de una moral cristiana farisea, que tan solo de palabra se solidariza con su prójimo. Pero también hay que decirlo, solo una minoría del los grandes empresarios cumplen con la legislación laboral y algunos hacen gala de un capitalismo de “rostro humano” dando muestras de una filosofía filantrópica altruista aunque son ”garbanzo de a libra” raramente visualizados.

            Hay una especie de segregación social hacia los jornaleros ya que su origen es indígena, dándose un racismo que conlleva a una falta de tolerancia hacia la cultura étnica distinta a la occidental, son cosmovisiones teológica, antropológica y cosmológica diferentes, en donde no cohabitan sino al contrario una se impone a la otra, lo cual trae concomitantemente una exclusión cultural.

            Es indudable que hay un abandono académico de las universidades en Sinaloa, pues hasta donde se sabe son mínimos los estudios sobre ellos y no hay una vinculación de investigación científica social, ni de una actividad de desarrollo comunitario, mucho menos de mostrar sus expresiones artísticas.

            En décadas pasadas, en el siglo XX, su rebeldía social alarmó a los agrotitanes. Como turbas furiosas se lanzaron a la huelga y al saqueo de comercios en los poblados rurales de los valles agrícolas, como una insurrección violenta que llegó a la capital del estado. Entonces se habló de una modernización laboral para ellos y vuelve el viejo discurso de que ahora si sus condiciones de vida van a mejorar.

            Ellos saben de su soledad social, que como un sedimento humano deberán adoptar una conducta sociopolítica que les permite recobrar su dignidad humana con mejores niveles de vida, para ello tendrán que conformar organizaciones democráticas y de lucha para construir un programa mínimo de cumplimiento de la legalidad laboral que permita un relanzamiento de una plataforma de demandas que llene sus necesidades primarias y secundarias que no son otra cosa que paliativos asistencialistas corporativos que lleva como objeto mediatizar la conciencia y evitar una verdadera   organización de los trabajadores y su movilización política, sino dichas formas de organización sectorial independientes las que proveerán a los obreros agrícolas de instrumentos legales para su defensa y reconocimiento laboral.

            Las diferentes instituciones de educación superior implementan las estancias académicas de los estudiantes en forma mayoritaria hacia las empresas privadas y en menor medida hacia los sectores marginales sociales siendo todavía mas excluidos los obreros agrícolas. Hay antecedentes que un buen sector de estudiantes provienen del área rural, por lo que existe una buena posibilidad de crear y desarrollar proyectos socioeconómicos que vengan a elevar las condiciones de vida y trabajo de dicho sector.

            En el rubro de  investigación social se pueden impulsar líneas que describan, expliquen y propongan alternativas al problema complejo de la situación de vida de los obreros agrícolas.

            También se puede promover una difusión y extensión cultural de las etnias indígenas que configuran simbólicamente su realidad cotidiana, hacia una tolerancia y respeto de la diversidad étnica en nuestra región siendo estos los principales proveedores de trabajo agrícola.

            Existe la infraestructura de mass media y escuelas de comunicación que pueden armar los andamiajes de una política de producir audiovisuales bajo la perspectiva de un periodismo de investigación, para sensibilizar, analizar y transformar una sociedad mas justa e igualitaria.

            La instalación de bufetes jurídicos es una necesidad impostergable para atender la problemática laboral de este sector social, que dentro de un estado de derecho conlleve a un equilibrio y armonía de los factores de la producción del agro, desarrollando seminarios, cursos, diplomados, conferencias, etc. Sobre sus derechos fundamentales.

            Cabe destacar que solo la voluntad política de los grandes, medianos y pequeños productores y la coordinación de las instituciones gubernamentales, sindicales y de educación superior basados en un gran esfuerzo económico, social, político y cultural, podrán dar un salto cualitativo en el mejoramiento de las condiciones de vida de tal sector social.

            De no hacerlo en un futuro le darán la razón a los metafísicos de la historia de que “Así fue, así es, y... así será”.

UdeO. Los Mochis, Sinaloa. México
Marzo de 2014

La reforma constitucional en materia de telecomunicaciones de 2013

Wilma Arellano Toledo

La reforma constitucional en materia de telecomunicaciones que recién se aprobó en el Congreso de la Unión –concretamente el 30 de abril de 2013– y se promulgo el 11 de junio, abre en el país un debate intenso, aunque considero que fructífero, sobre su contenido, las mejoras y avances que implica, así como los retos que aún quedan pendientes para el sector. En esta contribución queremos hacer un primer análisis o aproximación al contenido de algunos preceptos constitucionales modificados, para reconocer tanto los beneficios como los desafíos.

Uno de los ejes y justificaciones de la reforma es en torno al logro de una auténtica competencia. Es vital impulsarla en el país y los ordenamientos hasta ahora vigentes en telecomunicaciones y radiodifusión ya no cumplían con ese objetivo (la Ley Federal de Radio y Televisión –LFRT– es de 1960 y la Ley Federal de Telecomunicaciones –LFT– de 1995). Sin embargo, desde mi punto de vista, la competencia debe equilibrarse con una adecuada protección de derechos individuales. He analizado los casos de varios países y uno de los que me parece que mejor ha instrumentado y conseguido esa armonía entre ambas dimensiones es Canadá. Considero que ese equilibrio es la mejor fórmula para tener un sector de telecomunicaciones moderno y en crecimiento, pero sin descuidar a las personas, la sociedad civil y, en definitiva, a todos los actores o agentes involucrados, desde el empresarial hasta el regulador o gubernamental. En Colombia, sucede algo muy similar, lo que se comprueba con sólo ver la misión de su organismo regulador.[1]

Asimismo, importan y se deben garantizar los derechos de los actores de todos los tamaños y tipos. Por ejemplo, en cuanto a las empresas no puede pensarse únicamente en las incumbentes o grandes competidores y oferentes, sino también en las que tienen cuotas de mercado pequeñas, pero que forman parte del ecosistema de telecomunicaciones y radiodifusión. También, además de poner atención en la forma como deben regularse las infraestructuras y contenidos de los medios comerciales y los conocidos como públicos; también deben entenderse las particularidades de los medios comunitarios, tales como las emisoras culturales, indígenas y/o municipales. Aunque las dimensiones y propósitos de cada uno son diferentes, hay una serie de principios que todos deben cumplir y que son acordes con los principios de Derecho y con los derechos humanos en su conjunto. Esto, en cuanto a contenidos, es muy importante hacerlo notar.

También es esencial decir que la información aparece como centro nodal de las telecomunicaciones (varias veces me he referido a la idea de que la información es la sangre que corre por las venas de las telecomunicaciones, que son la infraestructura que la transporta)[2] y de esta reforma sectorial, ya que a su vez es el centro de un derecho fundamental: no olvidemos que eso implicó la modificación del artículo sexto para migrar a un concepto de derecho de la información en términos amplios, como los de la Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 y que los textos fundamentales de otros países han positivado, como es el caso de la Constitución española de 1978.

En México, desde 1977 se incluyó en el artículo 6 la frase "el derecho a la información será garantizado por el Estado". En 2005 se reforma ese literal para dar paso a un derecho de acceso a la información pública, en la lógica de la Ley de Transparencia.  Sin embargo, es hasta esta redacción de 2013, derivada de la reforma en comento, que se garantiza un derecho de acceso a la banda ancha, pero además un derecho a la información con las tres facultades: la de recibir información, la de investigar información y la de difundir o comunicar información.

El párrafo del artículo sexto que contiene esta disposición dice a la letra:

“Toda persona tiene el derecho al libre acceso a información plural y oportuna, así como a buscar, recibir y difundir información e ideas de toda índole por cualquier medio de expresión.

“El Estado garantizará el derecho de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación, así como a los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e Internet. Para tales efectos, el Estado establecerá condiciones de competencia efectiva en la prestación de dichos servicios.”

Con respecto a la primera parte del párrafo, se crea, como he dicho en este y otros espacios y de acuerdo con Cousido [2001], un “marco espacio-tecnológico sin límites técnicos”. Se registra un avance notable en ese contenido, ya que hasta ahora la Constitución apenas si hacía alusión a algo que tuviese que ver con telecomunicaciones e Internet. Ahora, hay referencia directa a estos soportes y redes, al igual que en el artículo 7° que ahora habla de la libertad de expresión por cualquier medio, ya que la redacción de 1917 que se refería sólo a la prensa escrita, era más que obsoleto.

Sobre la segunda parte del artículo 6°, podemos decir que será uno de los textos constitucionales más modernos del mundo, porque garantiza el acceso a las TIC e Internet de banda ancha. Si bien esta parte ha sido objeto de polémica porque se considera, o bien que eso no debería estar en la Constitución o bien que puede quedar en letra muerta. Desde mi punto de vista es un avance notable que, sin duda, tiene que ir acompañado de esfuerzos institucionales para que estas disposiciones constitucionales, complementados con lo que dispongan la Ley de desarrollo y su Reglamento, se fortalezcan y se hagan realidad con un conjunto de políticas públicas, de planeación. En este sentido, además de la mención al Plan Nacional de Desarrollo (en los artículos transitorios del decreto de reforma), se incluyen en el contenido las atribuciones que tiene el nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel) para coadyuvar en dicho PND. Asimismo, se tiene una Agenda Digital Nacional y un Pacto por la Inclusión Digital que, desde luego, deben conformar un panorama sólido para garantizar ese derecho.

La presente es una reforma constitucional y es importante destacarlo porque los esfuerzos anteriores por actualizar la normativa del sector se centraron en reformar los textos de la LFT y la LFRT sin tocar la Constitución. Más bien, este nuevo acto jurídico se podría comparar con la reforma a los artículos 16 y 73, que dieron paso a una Ley de protección de datos personales y su Reglamento en 2010 y 2011. Ambos desarrollos están en concordancia con las tendencias a nivel mundial.

Ahora bien, es evidente que no por ser una reforma constitucional se agota ahí su impacto, ya que la Ley de desarrollo, que se presume será una Ley convergente (como se ha hecho en varios países)[3] y con inclusión de todos los elementos expresados en los literales reformados y en los transitorios del decreto, será la que complemente un marco jurídico avanzado en la materia.

Seguramente, el debate sobre el contenido de la nueva ley será intenso, como lo ha sido el proceso de aprobación de la reforma. Hay varios temas que fueron polémicos, como el hecho de que el nuevo Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), además de otorgar concesiones y definir sus contraprestaciones (lo que antes estaba reservado al Ejecutivo, vía la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, SCT) también vaya a supervisar los contenidos de los medios de comunicación. Como digo, aunque esto ha sido mal visto por algunos sectores académicos y de opinión, creo que no es negativo en sí mismo, pues forma parte de las decisiones que para un sector en convergencia tienen que tomarse. Otros organismos reguladores del mundo tienen esta doble función[4] e incluso más allá de sólo ambas atribuciones.

El nuevo Ifetel será, entonces, un organismo constitucional autónomo, cuya creación (que implica la desaparición de la anterior Comisión Federal de Telecomunicaciones) está muy alineada a la lógica internacional, ya que tendrá autonomía plena, lo que fue siempre tema de debate y crítica con respecto a la Cofetel. Se integrará, asimismo, con personas que deben ser independientes de las empresas reguladas y de las tendencias políticas. Y, sobre todo, tendrá capacidad de sanción, lo que a su vez termina con la conocida “doble ventanilla” que implicaba una duplicidad de funciones con la SCT.

Otra novedad que conlleva la aparición del Ifetel es que también tendrá atribuciones en materia de competencia económica en telecomunicaciones y radiodifusión, lo cual puede sonar extraño siendo que también se reforma la actual Comisión Federal de Competencia (Cofeco) para crear una nueva comisión reguladora de la concurrencia que, con esta disposición, sólo se centrará en la de los demás sectores. Me parece que quizá fue una decisión polémica, ya que no era estrictamente necesario eliminar esta función para el nuevo ente antimonopolios. Sin embargo, la ventaja existente es que no habrá tampoco duplicidad de funciones entre ambos órganos constitucionales autónomos, sobre todo en el momento de declarar la dominancia y las prácticas contrarias a la competencia.

Aunque la Cofetel ya cuenta con un Consejo Consultivo, el Ifetel lo tendrá, pero en la línea de lo dispuesto por los nuevos artículos 6° y 7° constitucional, respetando los derechos fundamentales contenidos en éstos, el derecho a la información y la libertad de expresión, pero además garantizando los derechos de las audiencias a unos contenidos de calidad.

Otra gran novedad que trae consigo la reforma es la migración hacia un régimen único de concesiones, eliminando la figura jurídica del permiso. En mi opinión, es otro progreso importante, toda vez que las emisoras comunitarias, de baja potencia o no, indigenistas, culturales e incluso estatales, sólo podían tener permisos que no les permitían comercializar sus espacios, todo lo cual tenía una implicación directa en la libertad de expresión de esos medios, que muchas veces tenían que financiarse de instituciones que supervisaban sus contenidos.

Aun cuando habrá que conocer el contenido de la ley secundaria, el cambio hacia un régimen único de concesiones, que además se otorgarán mediante un proceso de licitación (a excepción de las que tengan fines culturales, que se harán bajo asignación directa), puede ser muy beneficioso, siempre y cuando el espíritu de la norma se respete en todo momento.

En conjunto, con las disposiciones que hasta aquí hemos comentado, como la inclusión de un derecho a la información en sentido amplio, los derechos de las audiencias, el régimen único de concesiones y, además, la creación de por lo menos dos nuevas cadenas nacionales de televisión y la operación de la red de fibra óptica de la Comisión Federal de Electricidad, se abona a otra de las garantías sobre las que continuamente he escrito en diferentes espacios (y este no es la excepción)[5]. Me refiero al servicio universal de telecomunicaciones, ya que con los diversos mandatos de la reforma y una adecuada planeación, será posible tener mayor acceso a los servicios, pero con calidad y a precios asequibles, lo cual también derivará de la adecuada defensa de un auténtico régimen de competencia en el sector.

Finamente, es importante mencionar, con respecto a dicha planeación que, sin duda, el marco institucional tiene que completarse y complementarse con la legislación para que, en su conjunto, los objetivos de modificar las reglas del juego en telecomunicaciones sean una realidad. Por lo pronto, esos objetivos se han incluido en el nuevo Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y deberán nutrirse de las acciones del Pacto por un México Digital, entre otros. En resumen, lo que queremos decir es que, además de este gran avance en el Derecho positivo referente a las telecomunicaciones, será necesario que se fortalezcan o creen las políticas públicas sobre este asunto tan crucial y estratégico para el país.

En posteriores entregas hablaremos de otros temas clave de la reforma, como es el de la Inversión Extranjera Directa (de 100% en telecomunicaciones y de 49% en radiodifusión), temas de interconexión, televisión de servicio público, apagón analógico y Televisión Digital Terrestre, entre otros muchos temas que aborda este extenso decreto para la modificación de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Fuentes

Cousido González, María del Pilar [2001]. Derecho de la comunicación en Internet. Volumen III. Madrid, Colex, p. 68.

Decrero que reforma y adiciona diversas disposiciones de los artículos 6°; 7°; 27; 28; 73; 78; 94 y 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de telecomunicaciones.

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[1] La Comisión de Regulación de Comunicaciones (CRC) de ese país tiene como misión “Promover la libre y leal competencia y la inversión en el sector de las tecnologías de la información y las comunicaciones, fundamentados en un marco regulatorio convergente, con el fin de maximizar el bienestar social de los usuarios y proteger sus derechos” (Sitio oficial de la CRC, consultado el 3 de junio de 2013, disponible en: http://www.crcom.gov.co/index.php?idcategoria=41351).

[2] Wilma Arellano Toledo [2013]. “Las telecomunicaciones y el derecho a la información” en Mediatelecom, sección Colaboradores, 13 de marzo. Disponible en:http://www.mediatelecom.com.mx/index.php/agencia-informativa/colaboradores/item/39126-las-telecomunicaciones-y-el-derecho-a-la-informacion

[3] En la Unión Europea, países como Italia o Francia cuentan con Códigos de las Comunicaciones Electrónicas, que integran disposiciones en torno a las telecomunicaciones, la radiodifusión, medios impresos, sector editorial e Internet.

[4] La Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni de Italia es uno de estos casos. La Canadian Radio-television and Telecomunications Commission tiene atribuciones también en ambos sectores.

[5] Wilma Arellano Toledo [2012]. “El servicio universal de telecomunicaciones en México y la experiencia comparada” en Mediatelecom, sección Colaboradores. Disponible en:http://www.mediatelecom.com.mx/index.php

Wilma Arellano Toledo Doctora en Derecho con especialidad en Derecho de las telecomunicaciones y de las TIC. Investigadora de INFOTEC, centro público de investigación del CONACYT. Autora del libro Política y Derecho de las telecomunicaciones en Europa, Norteamérica y Méxicoy coordinadora de La Sociedad de la Información en Iberoamérica. Estudio multidisciplinar. Escríbele a: wilma.arellano@infotec.com.mx Twitter: @WilmaArellanoT

TIC Y NUEVAS PRÁCTICAS EDUCATIVAS

ENFOQUES ESTRATÉGICOS SOBRE LAS TIC

Los sistemas educativos están llamados a vivir cambios paradigmáticos en su configuración actual y este proceso se facilitará y acelerará con el apoyo que ofrecen las TIC para su desarrollo. Para que la educación del siglo XXI, desarrolle competencias en cada uno de los estudiantes, requiere una nueva forma de escuela, más flexible, personalizada y ubicua. El rol de la comunidad de aprendizaje en este nuevo paradigma consiste en generar espacios, condiciones y conversaciones para que cada uno de sus miembros pueda aprender a aprender y desarrolle las habilidades y capacidades que le serán útiles para lidiar con los desafíos presentes y futuros.

Para ser exitoso, el proceso de construcción de este nuevo paradigma educativo, requerirá tener en cuenta tres condiciones:

a. Centralidad de los estudiantes. El nuevo paradigma debe poner en el centro de su accionar, a la persona de cada estudiante con sus características, intereses, condiciones, expectativas y potencial, de manera que éste se transforme en un espacio de desarrollo e integración para cada uno de ellos. El nuevo contexto exige abandonar el trato de “manada” o de cohorte que mayoritariamente ofrecen hoy día las escuelas, para que, sin abandonar los enormes avances en la masificación de la educación, progresemos decididamente hacia la personalización de la oferta educativa.

b. Alineación con los requerimientos de la sociedad del conocimiento. El nuevo paradigma educativo debe estar íntimamente conectado con las necesidades de su entorno, habilitando a sus estudiantes para contribuir creativamente en la construcción y comunicación de conocimiento, de manera que se apoye el desarrollo de sociedades inclusivas, participativas y equitativas.

c. Integralidad e implementación sistémica. Debe haber una clara consistencia interna de manera que cada uno de sus procesos, miembros y resultados, respondan al desarrollo de este nuevo paradigma. No se trata de cambios parciales o localizados, sino de un cambio integral. Al mismo tiempo, este proceso debe ser parte de sistemas educativos abiertos al cambio y comprometidos con el nuevo escenario. Este nuevo tipo de escuela no es una excepción virtuosa al interior de un sistema educativo tradicional, sino el nuevo estándar educativo sobre el que se desarrolla la oferta de educación para todos.

A partir de estas condiciones, el progreso de la implementación o del cambio de un nuevo paradigma educativo es un proceso de construcción que se hace paso a paso, de manera que se desarrolle un procedimiento de aprendizaje y construcción colaborativa, que desde distintos proyectos e iniciativas, contribuya a establecer los principios, las estrategias, los instrumentos y los procesos que permitirán su modelamiento, replicabilidad y escalamiento, hasta convertirse en una política pública. Este cambio se entiende como la forma de abordar el objetivo central de la escuela: pasar de una educación orientada exclusivamente a mejorar los resultados académicos de los estudiantes, a una en donde el centro está en cada estudiante y el quehacer pedagógico es concebido como acompañamiento y colaboración entre aprendices.

El  papel de los docentes es fundamental, pues ellos serán los primeros promotores de este nuevo paradigma educativo a partir de la implementación de prácticas educativas renovadas. En el documento “Antecedentes y Criterios para la Elaboración de Políticas Docentes en América Latina y el Caribe” (UNESCO-OREALC, 2012) se identifican algunas de las características que tienen los docentes en la región. En particular, aspectos como la débil calidad de los programas de formación inicial docente, las escasas oportunidades de desarrollo profesional y de promoción, dentro de la labor docente de aula, la poca relevancia y articulación de los modelos pedagógicos y curriculares, y la débil consideración de la realidad de las escuelas y del aprendizaje colaborativo. Estos problemas necesariamente deben considerar a las TIC como parte integral de las soluciones.

El nuevo paradigma es un ejercicio de cambio respecto de las prácticas educativas vigentes en las escuelas, para que éstas  tengan mayor pertinencia con las demandas de la sociedad del conocimiento. Desde esta perspectiva, se proponen seis prácticas específicas que cualquier proyecto, de este paradigma educativo, debería considerar como parte esencial de su desarrollo:

1. PERSONALIZACIÓN

Las innovaciones educativas deben fortalecer los aprendizajes de cada estudiante, reconociendo sus diferentes contextos, intereses, características y gustos, de manera que cada uno de ellos desarrolle al máximo su potencial. 
Esto significa que la educación del siglo XXI debe ser capaz de incorporar el proyecto de vida de cada estudiante como parte constitutiva y fundacional de la experiencia educativa. A partir de los intereses, las características personales y las pasiones de cada estudiante, se construyen las experiencias significativas de aprendizaje.
Poner a los estudiantes en el centro del proceso de aprendizaje, de manera que sean protagonistas de la búsqueda, la construcción y la comunicación del conocimiento, implica contar con un nuevo rol de los docentes, en el que se desempeñen más como mediadores, facilitadores y arquitectos de itinerarios formativos para el desarrollo de nuevas experiencias educativas. Estas nuevas experiencias permiten fortalecer la diferenciación, para apoyar diversas formas de saber y aprender, con actividades y ritmos diferenciados que atiendan las necesidades de cada alumno.
Las TIC permiten a cada estudiante y a sus docentes, llevar un registro preciso y diferenciado del proceso de aprendizaje de cada uno. De esta manera se contará con docentes en nuevos roles, con itinerarios formativos personales y con mayor información para implementarlos; así mismo, se contará con estudiantes que pueden desarrollar estrategias complementarias de indagación, exploración y auto-aprendizaje.

2. FOCO EN LOS RESULTADOS DE APRENDIZAJE

El objetivo principal y final de todo proyecto de innovación educativa será lograr mejores resultados de aprendizaje en los estudiantes. Esto se refiere tanto a los contenidos curriculares, como al desarrollo de habilidades más amplias.
“Aprender” ya no es lo que solía ser. Ya no consiste en adquirir y memorizar un conjunto de contenidos predefinidos, sino en saber crear, gestionar y comunicar el conocimiento, en colaboración con otros. 
Las TIC ofrecen oportunidades para acceder al conocimiento disponible, para comunicarlo más rápida y eficazmente y, para medir mejor y a menor costo, los resultados de aprendizaje; incluyendo, oportunidades para la evaluación formativa y también, apoyando el desarrollo de estrategias diferenciadas a partir de los resultados obtenidos en el proceso.

3. AMPLIACIÓN DE LOS TIEMPOS Y ESPACIOS PARA EL APRENDIZAJE

Las innovaciones educativas deben contribuir a superar los límites de espacio y tiempo escolar, de manera que ofrezcan experiencias educativas disponibles en cualquier momento y lugar, para cada estudiante, y para ellos en su conjunto, mediante la creación de redes sociales de conocimiento. 
Esta expansión ofrece oportunidades complementarias no solamente para el trabajo en la escuela, sino también para el auto-aprendizaje basado en los intereses propios. 
Las TIC facilitan la ubicuidad de las experiencias educativas, ofreciendo plataformas disponibles y accesibles desde distintos dispositivos, lugares y momentos.

4. NUEVAS EXPERIENCIAS DE APRENDIZAJE

Las innovaciones educativas deben facilitar el desarrollo de nuevas experiencias de aprendizaje, mediante la incorporación de nuevas lógicas, nuevas estrategias y nuevos recursos educativos, que faciliten: el desarrollo de planes individuales de aprendizaje, el trabajo colaborativo mediante grupos de trabajo e interés, y el trabajo en el aula y en la escuela.
Estrategias de “blended learning” (semipresenciales), aprendizaje basado en proyectos y en ambientes personalizados de aprendizaje, permitirán la incorporación de juegos educativos, de redes sociales, de plataformas en línea, de videos y de otros recursos digitales ampliamente distribuidos. Lo anterior, de manera que se facilite el acceso, incluso, a estudiantes de menores recursos.
Las TIC disminuyen los costos de producción y distribución de recursos educativos de calidad; también permiten integrar experiencias novedosas, mejor conectadas con las expectativas y experiencias que tienen los estudiantes del siglo XXI.

5. CONSTRUCCIÓN COLABORATIVA DE CONOCIMIENTOS

El descubrimiento y desarrollo de nuevo aprendizaje se enriquece cuando se trabaja con otros. La perspectiva y la diversidad que aporta el trabajo compartido permiten a los estudiantes no sólo mejorar los resultados de su acción, sino además, profundizar en su saber y convicciones.
Las innovaciones educativas deben conectar mejor la experiencia de aprendizaje con la vida de la comunidad en la que cada estudiante y escuela están insertos, creando instancias para el aprendizaje permanente y a lo largo de toda la vida, de todos sus miembros. 
Las TIC facilitan las redes de comunicación y permiten mejorar el vínculo de familia, escuela, estudiantes y otros organismos locales, en torno a objetivos comunes.

6. GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO BASADA EN EVIDENCIA

El desarrollo de un nuevo paradigma educativo requiere que los sistemas educativos y cada uno de sus actores, desarrollen una habilidad que es muy importante, registrar, entender y utilizar los datos que estos sistemas producen, de manera que a partir de la evidencia disponible, apoyen la toma de decisiones a todo nivel.
Sistemas tecnológicos que registran las acciones y el progreso de cada estudiante y docente, que pueden reconocer patrones y estilos, ritmos y perfiles, podrán apoyar enormemente el desarrollo de sistemas educativos más eficientes. La gestión política de los sistemas educativos, el liderazgo al interior de cada escuela y la gestión de conocimientos que cada docente puede desarrollar con sus estudiantes, se verán beneficiados con estos nuevos instrumentos.

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Estas seis prácticas innovadoras para el aprendizaje conforman un núcleo básico y concreto desde el cual proponer un nuevo paradigma educativo a partir de los cambios que deben visibilizarse en la acción pedagógica, de manera que a los aprendices del siglo XXI, se les ofrezcan experiencias de aprendizaje pertinentes, enriquecidas, atractivas y desafiantes.

Su implementación depende, por cierto, de docentes debidamente preparados y formados, que puedan desempeñarse en condiciones de trabajo apropiadas. Pero requiere, ante todo, de políticas públicas integrales, porque el éxito del cambio educativo no depende, ni puede depender exclusivamente, del esfuerzo de los docentes, sino de sistemas educativos alineados y de intervenciones y programas sistémicos de acción.

CRÉDITOS:
Apartes editadas del capítulo 5 del documento “Enfoques estratégicos sobre las TIC en Educación en América Latina y el Caribe” publicado en 2013 por la Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe (OREALC/UNESCO Santiago).
Los términos empleados en esta publicación y la presentación de los datos que en ella aparecen no implican toma alguna de posición de parte de la UNESCO en cuanto al estatuto jurídico de los países, territorios, ciudades o regiones ni respecto de sus autoridades, fronteras o límites. Las ideas y opiniones expresadas en esta obra son del autor y no reflejan necesariamente el punto de vista de la UNESCO ni comprometen a la Organización. Elaborado con la colaboración del consultor Sr. Eugenio Severin.

 Capítulo 5: TIC y nuevas prácticas educativas

Publicación de este documento en EDUTEKA: Febrero 01 de 2014.

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